城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定
（2012年7月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號發(fā)布,，根據(jù)2015年5月4日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第一次修正,，根據(jù)2016年1月11日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第28號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》第二次修正，根據(jù)2016年9月13日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定>等11個部門規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理,，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律,，制定本規(guī)定,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定,。
第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位,，應(yīng)當取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
第五條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作,。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作,。
第二章 資質(zhì)等級與標準
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級,、丙級,。
第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
（一）有法人資格,；
?。ǘI(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人,，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑,、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）,；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人,，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；
?。ㄈ┳砸?guī)劃師不少于10人,；
（四）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備及軟件,；
?。ㄎ澹┯?00平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù),、質(zhì)量,、財務(wù)管理制度。
第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格,；
?。ǘI(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人,，具有高級建筑師不少于1人,、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人,，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人,；
（三）注冊規(guī)劃師不少于4人,；
?。ㄋ模┚邆浞蠘I(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備；
?。ㄎ澹┯?00平方米以上的固定工作場所,，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量,、財務(wù)管理制度,。
第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
（一）有法人資格,；
?。ǘI(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人,，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人,；
（三）注冊規(guī)劃師不少于1人,；
?。ㄋ模I(yè)技術(shù)人員配備計算機達80%；
?。ㄎ澹┯?00平方米以上的固定工作場所,，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量,、財務(wù)管理制度,。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當在70歲以下，其中,，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過4人,，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當在60歲以下,。
高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%,。
第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。
第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務(wù)：
（一）鎮(zhèn),、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制,；
（二）鎮(zhèn),、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制,；
?。ㄈ┰敿氁?guī)劃的編制,；
（四）鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃的編制,；
（五）建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究,。
第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬╂?zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；
?。ǘ╂?zhèn),、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；
?。ㄈ┬藿ㄐ栽敿氁?guī)劃的編制,；
（四）鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃的編制,；
（五）中,、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究,。
第十四條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況,，設(shè)立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標準報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,。
第三章 資質(zhì)申請與審批
第十五條 申請資質(zhì)證書應(yīng)當提供以下材料：
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請表；
?。ǘ┓ㄈ速Y格證明材料,；
（三）法定代表人和主要技術(shù)負責人的身份證明,、任職文件,、學(xué)歷證書、職稱證書等,；
?。ㄋ模I(yè)技術(shù)人員的身份證明,、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書,、勞動合同,、社會保險繳納證明等；
?。ㄎ澹┩瓿沙青l(xiāng)規(guī)劃編制項目情況,；
（六）技術(shù)裝備和工作場所等證明材料,；
?。ㄆ撸┢渌枰鼍叩淖C明或者資料。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)許可,，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質(zhì)的，可以向登記注冊所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請材料。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請材料后，應(yīng)當核對身份證,、職稱證,、學(xué)歷證等原件，在相應(yīng)復(fù)印件上注明原件已核對,，并于5日內(nèi)將全部申請材料報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,。
國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當依法作出是否受理的決定,，并出具憑證,；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,。逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理。
國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出審批決定,。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果,。
組織專家評審所需時間不計算在上述時限內(nèi)，但應(yīng)當明確告知申請人,。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級,、丙級資質(zhì)許可，由登記注冊所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施,。資質(zhì)許可的實施辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自作出決定之日起30日內(nèi),，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第十八條 資質(zhì)許可機關(guān)作出準予資質(zhì)許可的決定,，應(yīng)當予以公告,，公眾有權(quán)查閱,。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請,，其申請資質(zhì)等級最高不超過乙級。
第二十條 乙級,、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書滿2年后,，可以申請高一級別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。
第二十一條 在資質(zhì)證書有效期內(nèi),，單位名稱,、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,，應(yīng)當在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)到原資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù),。
第二十二條 申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當提交以下材料：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書變更申請,；
（二）法人資格證明材料,；
?。ㄈ┵Y質(zhì)證書正、副本原件,；
?。ㄋ模┡c資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的,，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的,，分立后資質(zhì)等級,，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的,，改制后不再符合資質(zhì)標準的,，應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準及本規(guī)定申請重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的,，按本規(guī)定第二十二條辦理,。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份,，副本若干份,，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力,。資質(zhì)證書有效期為5年,。
第二十五條 資質(zhì)證書有效期屆滿，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月,，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。
對在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、技術(shù)標準,，信用檔案中無不良行為記錄,，滿足資質(zhì)標準要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,，有效期延續(xù)5年,。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領(lǐng)取新的資質(zhì)證書，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)予以注銷,。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質(zhì)證書的,，應(yīng)當在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后，向資質(zhì)許可機關(guān)申請補發(fā),。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機構(gòu)中,，具有獨立法人資格的，應(yīng)當按照本規(guī)定申請資質(zhì)證書,。非獨立法人的機構(gòu),，不得以分支機構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。
第二十八條 兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，資質(zhì)等級較高的一方應(yīng)對編制成果質(zhì)量負責,。
第二十九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當符合國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關(guān)的標準,、規(guī)范。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果,，應(yīng)當在文件扉頁注明單位資質(zhì)等級和證書編號,。
第三十條 資質(zhì)許可機關(guān)可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行必要的檢查，并有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供資質(zhì)證書,，有關(guān)人員的職稱證書、注冊證書,、學(xué)歷證書,、社會保險證明等，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關(guān)質(zhì)量管理,、檔案管理,、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；
?。ǘ┻M入被檢查單位進行檢查,，查閱相關(guān)資料；
?。ㄈ┘m正違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標準的行為。
資質(zhì)許可機關(guān)依法進行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。
第三十一條 資質(zhì)許可機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得索取或者收受單位的財物,，不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合,，不得拒絕或者阻撓,。
監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的,，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法查處,，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)許可機關(guān),。
第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后,，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)許可機關(guān)責令限期改正,；逾期不改的,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,。
第三十四條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的,；
（二）超越法定職權(quán)作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的,；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；
?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的,；
（五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形,。
第三十五條 有下列情形之一的,，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢,，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的,；
（三）資質(zhì)依法被撤銷,、吊銷的,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷資質(zhì)的其他情形,。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實,、準確,、完整的信用檔案信息。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應(yīng)當包括單位基本情況,、業(yè)績,、合同履約等情況。被投訴舉報和處理,、行政處罰等情況應(yīng)當作為不良行為記入其信用檔案,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。
第五章 法律責任
第三十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的,，不予受理或者不予行政許可,，并給予警告,，申請人在1年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。
以欺騙,、賄賂等不正當手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處3萬元罰款，申請人在3年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì),。
第三十八條 涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責令限期改正,，并處3萬元罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,，由所在地城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓，由原資質(zhì)許可機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；造成損失的,，依法承擔賠償責任：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,；
（二）違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款,；造成損失的,，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,，由原資質(zhì)許可機關(guān)吊銷資質(zhì)證書,，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。
第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責令限期改正,；逾期未改正的,，可處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員,，違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬Σ环蠗l件的申請人準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的,；
（二）對符合條件的申請人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可或者未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的,；
?。ㄈΨ蠗l件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/span>
（四）利用職務(wù)上的便利,，收受他人財物或者其他好處的,；
（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,，造成嚴重后果的,。
第六章 附則
第四十二條 外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書，在相應(yīng)資質(zhì)等級許可范圍內(nèi),，承攬城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在外商投資企業(yè)的資質(zhì)證書中注明“城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)除外”,。
第四十三條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行，原建設(shè)部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第84號）同時廢止,。
