中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(2023年12月26日經(jīng)國家發(fā)展改革委第7次委務(wù)會通過 2023年12月29日國家發(fā)展改革委令第10號公布 自2024年2月1日起施行)
《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2023年12月26日第7次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2024年2月1日起施行,。
2023年12月29日
中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用,，保障和提高中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益,，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理活動，適用本辦法,。
本辦法所稱監(jiān)督管理，是指各有關(guān)主體對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,，以及相應(yīng)的中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃（以下簡稱投資計(jì)劃）的下達(dá),、分解、資金安排和使用等開展的日常管理,、監(jiān)測調(diào)度,、監(jiān)督檢查和后評價(jià)等。
第三條 中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目（以下簡稱投資項(xiàng)目）監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹投資項(xiàng)目全生命周期管理要求,，堅(jiān)持依法依規(guī),、權(quán)責(zé)一致、公開透明,、務(wù)實(shí)高效的原則,。
第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，推動建立健全分工明確,、各司其責(zé),、縱橫聯(lián)動、協(xié)同高效的監(jiān)督管理體制機(jī)制,，督促有關(guān)地方和部門,、單位落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，推動投資項(xiàng)目有效實(shí)施,、投資計(jì)劃規(guī)范執(zhí)行,，促進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資更好發(fā)揮綜合效益。
第五條 作為投資項(xiàng)目批復(fù)或資金申請報(bào)告批復(fù),、相應(yīng)的投資計(jì)劃下達(dá)對象,，或者投資計(jì)劃聯(lián)合發(fā)文單位、會簽單位的國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門,，對本行業(yè)或領(lǐng)域投資項(xiàng)目履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé),。
第六條 地方各級發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工,，對投資項(xiàng)目履行屬地監(jiān)督管理責(zé)任,，建立健全有關(guān)監(jiān)督管理工作機(jī)制，組織實(shí)施對本地區(qū)投資項(xiàng)目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測和監(jiān)督檢查等,。
第七條 作為投資計(jì)劃直接下達(dá)對象的中央單位,，對本單位及其所屬單位、直屬機(jī)構(gòu)或各級分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)的投資項(xiàng)目負(fù)有主要監(jiān)督管理責(zé)任,，并重點(diǎn)對有關(guān)項(xiàng)目是否規(guī)范使用中央預(yù)算內(nèi)投資,、符合建設(shè)實(shí)施有關(guān)規(guī)定等承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理責(zé)任。
本辦法所稱中央單位是指中央部門及其派出機(jī)構(gòu),、垂直管理單位,、所屬事業(yè)單位，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等,。
第八條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各有關(guān)監(jiān)督管理部門,、單位通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）對投資項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)督管理，并建立監(jiān)督執(zhí)法信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，避免重復(fù)檢查，減輕基層負(fù)擔(dān),。
屬于涉密投資項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)）加強(qiáng)監(jiān)督管理。暫不具備條件的,，使用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫離線軟件填報(bào),，或在落實(shí)保密要求的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)方式加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
第九條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的結(jié)果應(yīng)用,，建立健全中央預(yù)算內(nèi)投資獎懲激勵機(jī)制,。對于上一年度投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施以及相應(yīng)的投資計(jì)劃執(zhí)行問題較多，或者審計(jì)提出問題較多,，且有關(guān)問題嚴(yán)重的地方,，應(yīng)當(dāng)視情況扣減中央預(yù)算內(nèi)投資支持規(guī)模。對于上一年度投資項(xiàng)目建設(shè)管理及相應(yīng)投資計(jì)劃執(zhí)行良好的地方,，應(yīng)當(dāng)通過督查激勵,、通報(bào)表揚(yáng)、加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持等方式予以激勵,。
第二章 日常管理
第十條 國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目審批或資金申請報(bào)告批復(fù)時,，應(yīng)當(dāng)確定安排的中央預(yù)算內(nèi)投資金額，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況,，一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃,。
投資計(jì)劃按下達(dá)方式分類，包括直接安排到具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃和打捆切塊下達(dá)的投資計(jì)劃,。投資計(jì)劃原則上應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目下達(dá),。
第十一條 對于直接安排到具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，國家發(fā)展改革委在下達(dá)時應(yīng)當(dāng)明確每一個項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位,，并對省級發(fā)展改革部門,、有關(guān)行業(yè)主管部門、中央單位等監(jiān)督管理工作提出明確要求,。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收文后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃,。
第十二條 對于打捆切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)督促省級發(fā)展改革部門或有關(guān)部門在收文后20個工作日內(nèi)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目,，并落實(shí)項(xiàng)目單位（法人）主體責(zé)任,，壓實(shí)行業(yè)部門和地方各級發(fā)展改革部門監(jiān)管責(zé)任，推動投資項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?/span>
第十三條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的督促檢查,，并動態(tài)跟蹤相應(yīng)的投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā),、分解和執(zhí)行，推動項(xiàng)目規(guī)范有序建設(shè),，按期建成發(fā)揮效益。
第十四條 項(xiàng)目單位（法人）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目及其相應(yīng)的投資計(jì)劃執(zhí)行的日常管理主體責(zé)任,，具體內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，并按照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和工期等組織項(xiàng)目建設(shè),；
（二）對于投資項(xiàng)目概算或總投資出現(xiàn)大幅度縮減的，應(yīng)當(dāng)按程序及時報(bào)告,，由國家發(fā)展改革委或省級發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，視情形對投資計(jì)劃有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并同步研究對相應(yīng)的項(xiàng)目或資金申請報(bào)告批復(fù)進(jìn)行調(diào)整,；其中,，涉及對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等作較大變更的,，應(yīng)當(dāng)依法履行項(xiàng)目變更手續(xù),；
（三）按照有關(guān)要求規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資，做到單獨(dú)核算,、?？顚Ｓ茫?/span>
（四）按照有關(guān)規(guī)定通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）及時,、準(zhǔn)確,、完整地報(bào)送項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)；
（五）自覺接受有關(guān)監(jiān)管部門（單位）的監(jiān)督檢查和評估督導(dǎo),，對監(jiān)管部門提出的問題認(rèn)真按要求進(jìn)行整改,，并按照規(guī)定報(bào)送整改情況；
（六）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求,。
第十五條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為投資項(xiàng)目的直接管理單位,，即對項(xiàng)目單位（法人）的財(cái)務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級單位。沒有項(xiàng)目直接管理單位的,，由項(xiàng)目單位（法人）上級行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé),。
日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整,。確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目匯總申報(bào)單位（省級發(fā)展改革部門或者中央單位）同意后履行調(diào)整手續(xù)，同時通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）更新相關(guān)信息,。
第十六條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施日常監(jiān)管及其相應(yīng)的投資計(jì)劃執(zhí)行的直接責(zé)任,，具體內(nèi)容包括：
（一）制定日常監(jiān)管工作方案，明確具體監(jiān)管方式和要求,，并建立動態(tài)管理監(jiān)管臺賬,；
（二）督促項(xiàng)目單位（法人）通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）及時上報(bào)項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)，并對其真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核確認(rèn),；
（三）圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主要環(huán)節(jié),，對項(xiàng)目單位（法人）開展定期或不定期的現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查；
（四）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,，并督促項(xiàng)目單位（法人）逐一整改落實(shí),；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告,。
項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查,，原則上應(yīng)當(dāng)做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場,、建設(shè)到現(xiàn)場,、竣工驗(yàn)收到現(xiàn)場。
第十七條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目單位（法人）以下有關(guān)投資項(xiàng)目情況開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查：
（一）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全規(guī)范,；
（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求,；
（三）項(xiàng)目建設(shè)資金是否按規(guī)定期限到位，資金使用是否符合規(guī)定要求,；
（四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),、內(nèi)容、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn),、資金來源等事項(xiàng)是否與批復(fù)內(nèi)容相一致，根據(jù)實(shí)際需要確需調(diào)整變更的,，是否已按規(guī)定辦理變更手續(xù),；
（五）項(xiàng)目總投資是否存在大幅度縮減問題,，或者是否超出經(jīng)核定的投資概算；
（六）項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報(bào)是否及時,、準(zhǔn)確,、完整；
（七）法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他內(nèi)容,。
第三章 監(jiān)測調(diào)度
第十八條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）定期對投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、相應(yīng)投資計(jì)劃執(zhí)行情況等開展監(jiān)測調(diào)度與分析,，對未按時開工,、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金支付率低,、縮減投資規(guī)模,、超期未完工等問題項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，督促有關(guān)項(xiàng)目匯總申報(bào)單位,、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位和項(xiàng)目單位（法人）核查有關(guān)問題或情況,，并推動整改落實(shí)。
第十九條 地方各級發(fā)展改革部門依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）定期對本地區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和投資計(jì)劃執(zhí)行情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析,，對有關(guān)問題項(xiàng)目及時組織現(xiàn)場核查,，并督促整改。
第二十條 中央單位應(yīng)當(dāng)依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）對本單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的投資項(xiàng)目及投資計(jì)劃開展監(jiān)測調(diào)度與分析,，發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改，重大問題及整改情況按規(guī)定報(bào)送國家發(fā)展改革委,。
第二十一條 除涉密敏感項(xiàng)目外,，根據(jù)本辦法第十八條至第二十條開展監(jiān)測調(diào)度的各有關(guān)部門、單位,，對于安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以上,，具備實(shí)際條件且確有必要的單體項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際要求項(xiàng)目單位（法人）在控制性工點(diǎn)現(xiàn)場配備或者利用現(xiàn)有項(xiàng)目遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控設(shè)備,，探索通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,。對于有條件的地方，可探索采取無人機(jī)航拍,、衛(wèi)星遙感等方式,，定期核查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
開展監(jiān)測調(diào)度的各有關(guān)部門,、單位,，可根據(jù)需要要求項(xiàng)目單位（法人）、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位,、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位等提供項(xiàng)目現(xiàn)場照片或視頻等,。
前款規(guī)定的各有關(guān)監(jiān)測調(diào)度部門,、單位應(yīng)當(dāng)探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目各類信息的分析研判，與監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證,，提高監(jiān)測調(diào)度以及發(fā)現(xiàn)問題線索的能力,。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級發(fā)展改革部門在開展監(jiān)督檢查工作過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考量項(xiàng)目性質(zhì),、項(xiàng)目數(shù)量,、區(qū)域分布、自查情況,、監(jiān)測調(diào)度情況,、大數(shù)據(jù)分析情況、有關(guān)問題線索等因素,，科學(xué)合理選取被監(jiān)督檢查項(xiàng)目,。
第二十三條 國家發(fā)展改革委每年應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，選取若干中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)的投資項(xiàng)目及相應(yīng)的投資計(jì)劃,，通過現(xiàn)場核查,、視頻監(jiān)測等方式開展監(jiān)督檢查。對于通過監(jiān)測調(diào)度,、大數(shù)據(jù)排查等方式發(fā)現(xiàn)問題比較突出的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),，應(yīng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
國家發(fā)展改革委對地方發(fā)展改革委應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否按照規(guī)定履行有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé),，以及是否按照規(guī)定的支持領(lǐng)域,、方向、標(biāo)準(zhǔn)等及時分解下達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃等,。
第二十四條 地方各級發(fā)展改革部門根據(jù)階段性重點(diǎn)工作需要,，結(jié)合本地實(shí)際，有重點(diǎn)地開展本地區(qū)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,。
縣級發(fā)展改革部門每年應(yīng)當(dāng)對本縣區(qū)當(dāng)年安排的投資項(xiàng)目至少進(jìn)行一次現(xiàn)場核查和督促指導(dǎo),，推動項(xiàng)目單位（法人）規(guī)范有序加快建設(shè)、項(xiàng)目如期建成發(fā)揮效益,，并將現(xiàn)場核查情況在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）上予以填報(bào),。
第二十五條 各級發(fā)展改革部門對投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性等開展監(jiān)督檢查,，主要檢查以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申請材料是否與項(xiàng)目實(shí)際情況一致,，有關(guān)材料和填報(bào)的信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,，項(xiàng)目是否符合支持方向,；
（二）項(xiàng)目是否按要求開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合規(guī)定要求,；
（三）是否通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）按照規(guī)定及時,、準(zhǔn)確、完整填報(bào)項(xiàng)目信息,；
（四）中央預(yù)算內(nèi)投資是否足額及時到位,，是否存在閑置、轉(zhuǎn)移,、侵占,、挪用等情況；
（五）項(xiàng)目總投資是否存在大幅度縮減問題,，或者是否超出經(jīng)核定的投資概算,；
（六）是否規(guī)范履行竣工驗(yàn)收程序；
（七）法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他內(nèi)容,。
各級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否按照規(guī)定履行“三到現(xiàn)場”等日常監(jiān)管職責(zé)。
第二十六條 各級發(fā)展改革部門開展監(jiān)督檢查可以采取以下方式：
（一）聽取項(xiàng)目單位（法人）,、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位,、項(xiàng)目日常監(jiān)管單位、項(xiàng)目參建單位（包括項(xiàng)目前期咨詢,、招標(biāo)代理,、項(xiàng)目管理、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、竣工驗(yàn)收等單位）關(guān)于項(xiàng)目情況的匯報(bào),，與相關(guān)人員訪談等,；
（二）查閱項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告,、項(xiàng)目申請書,，以及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件,，項(xiàng)目報(bào)建相關(guān)文件及批復(fù)手續(xù),，招投標(biāo)、施工,、監(jiān)理,、會計(jì)憑證等過程管理文件,，竣工驗(yàn)收、決算相關(guān)文件等檔案資料,；
（三）赴項(xiàng)目實(shí)地核查,，或者通過視頻方式查看項(xiàng)目現(xiàn)場；
（四）向項(xiàng)目建成后的服務(wù)對象,、涉及對象等訪談了解項(xiàng)目有關(guān)情況等,；
（五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他方式,。
第二十七條 除配合各級發(fā)展改革部門開展監(jiān)督檢查外,，中央單位應(yīng)當(dāng)從行業(yè)或企業(yè)內(nèi)控等角度開展監(jiān)督檢查，并重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)及中央預(yù)算內(nèi)投資使用的合規(guī)性等進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）上予以填報(bào),。
第二十八條 各級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對本行業(yè)或領(lǐng)域的投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投入運(yùn)營是否符合有關(guān)建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)任務(wù),、進(jìn)度要求、行業(yè)法規(guī)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享。
第五章 打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督管理
第二十九條 對于打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃的,，省級發(fā)展改革部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對分解后的具體項(xiàng)目,，逐一落實(shí)項(xiàng)目單位（法人）、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位,，明確相應(yīng)監(jiān)督管理要求,，經(jīng)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位確認(rèn)后，向國家發(fā)展改革委報(bào)備,。
第三十條 作為打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃聯(lián)合發(fā)文單位,、會簽單位的地方各級有關(guān)行業(yè)主管部門對有關(guān)投資項(xiàng)目履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位（法人）做好建設(shè)手續(xù)辦理、要素保障,、征地拆遷等工作,，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，推進(jìn)項(xiàng)目盡早開工并規(guī)范有序?qū)嵤?/span>
（二）督促項(xiàng)目單位（法人）及時,、準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等信息并同步上傳佐證材料,，做好項(xiàng)目調(diào)度信息與項(xiàng)目資料的比對審核；
（三）項(xiàng)目建成后,，應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位（法人）切實(shí)做好項(xiàng)目運(yùn)營管理,，充分發(fā)揮投資效益；
（四）法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求,。
第三十一條 對于打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃的投資項(xiàng)目,，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的總體要求,，明確監(jiān)督重點(diǎn)并加強(qiáng)對地方的指導(dǎo),，必要時采取“四不兩直”等方式，對投資項(xiàng)目開展靈活機(jī)動檢查,?？h級發(fā)展改革部門每年對本縣區(qū)當(dāng)年安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目至少開展一次現(xiàn)場核查；省,、市發(fā)展改革部門每年組織對本地區(qū)當(dāng)年安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,，抽查比例原則上不得低于10%。
有關(guān)現(xiàn)場核查和抽查情況應(yīng)當(dāng)在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）上予以填報(bào),。
第三十二條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃有關(guān)專項(xiàng)的績效目標(biāo)審核和績效跟蹤監(jiān)控,，通過重點(diǎn)績效評價(jià)等方式強(qiáng)化績效管理機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果作為該專項(xiàng)及年度資金安排和調(diào)整的重要依據(jù),。對于經(jīng)績效評價(jià)不適宜采取打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃的專項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整為采取直接安排到具體項(xiàng)目的方式下達(dá)投資計(jì)劃。
第六章 項(xiàng)目后評價(jià)
第三十三條 國家發(fā)展改革委每年初研究確定需要開展后評價(jià)的投資項(xiàng)目,，制定項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃,，印送有關(guān)方面并組織實(shí)施。
中央單位和地方各級發(fā)展改革部門根據(jù)實(shí)際需要開展投資項(xiàng)目后評價(jià)工作,。
本辦法所稱項(xiàng)目后評價(jià)是指各級發(fā)展改革部門定期選取部分有代表性的投資項(xiàng)目,，在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營一定時間后組織開展項(xiàng)目后評價(jià)，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對比分析,，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出評估評價(jià)意見和對策建議,。
第三十四條 各級發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目后評價(jià)可以委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但不得委托參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評價(jià)任務(wù),。
國家發(fā)展改革委委托有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評價(jià)工作的,，應(yīng)當(dāng)按照《國家發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 各級發(fā)展改革部門在開展投資項(xiàng)目后評價(jià)的過程中,，應(yīng)重視公眾參與,，廣泛聽取各方面意見,，并在后評價(jià)報(bào)告中予以客觀反映,。
第三十六條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化后評價(jià)成果運(yùn)用，將后評價(jià)成果作為規(guī)劃制定,、投資決策,、項(xiàng)目管理的重要依據(jù)或參考,，不斷提高投資決策科學(xué)化、法治化水平,，促進(jìn)提升中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益,。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 項(xiàng)目單位（法人）有下列情形之一的，各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,，明確整改期限,，督促整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以通報(bào),，視情況停止撥付并收回已撥付的中央預(yù)算內(nèi)投資，并可自處理之日起1—3年內(nèi)暫停受理該項(xiàng)目單位（法人）中央預(yù)算內(nèi)投資申請,；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān),，依法依紀(jì)追究其行政或法律責(zé)任,。
（一）弄虛作假騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；
（二）轉(zhuǎn)移,、侵占,、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資或擅自改變中央預(yù)算內(nèi)投資使用方式的；
（三）無正當(dāng)理由不按照投資項(xiàng)目管理及投資計(jì)劃要求推進(jìn)資金支付,，影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施或造成資金沉淀,、閑置等不利影響的；
（四）虛報(bào)項(xiàng)目投資概算或者總投資申請中央預(yù)算內(nèi)投資,，或者無正當(dāng)理由出現(xiàn)投資項(xiàng)目概算或者總投資大幅縮減情形且不如實(shí)報(bào)告的,；
（五）所報(bào)送材料或者通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）填報(bào)信息故意弄虛作假的；
（六）監(jiān)督檢查過程中擅自轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件資料的,；
（七）拒絕,、阻礙監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)的；
（八）無正當(dāng)理由在投資計(jì)劃下達(dá)一年內(nèi)投資項(xiàng)目未開工建設(shè)或者超出批復(fù)的建設(shè)工期較多的,；
（九）其他違反法律,、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。
第三十八條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的,，由國家發(fā)展改革委或項(xiàng)目匯總申報(bào)單位,，采取通報(bào)、約談的方式對項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,、司法機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)追究其行政或法律責(zé)任,。
（一）其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)第三十七條規(guī)定情形的,；
（二）監(jiān)管失職失責(zé)，對其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)第三十七條情形制止不力,，甚至包庇縱容的,；
（三）對項(xiàng)目單位（法人）錄入信息不及時、不準(zhǔn)確,、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任,，影響對投資項(xiàng)目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測等監(jiān)督管理工作的；
（四）對監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出項(xiàng)目存在問題,，督促整改不到位,，導(dǎo)致問題長期未整改的；
（五）其他違反法律,、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為,。
第三十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,，明確整改期限,，督促整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的,，約談項(xiàng)目匯總申報(bào)單位負(fù)責(zé)人,，視情況予以通報(bào)，情節(jié)惡劣的抄送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位同級黨委（黨組）,、政府,，并可視情況暫停有關(guān)地方（部門）出現(xiàn)問題專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資申請；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,、司法機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)追究其行政或法律責(zé)任,。
（一）一年內(nèi)被監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出第三十七條所指投資項(xiàng)目問題較多的,；
（二）不按照規(guī)定時限要求轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)投資計(jì)劃，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,，或者造成資金大量沉淀,、閑置等嚴(yán)重不利影響的；
（三）對切塊下達(dá)的投資計(jì)劃進(jìn)行分解時,，安排給不符合專項(xiàng)管理辦法（或工作方案）規(guī)定投資項(xiàng)目的,；
（四）其他違反法律,、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。
第四十條 對于項(xiàng)目單位（法人）,、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位等違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，但能夠積極配合調(diào)查,、認(rèn)真整改糾正、主動消除或者減輕危害后果的,，可以酌情減輕處理或處罰,。
第四十一條 各級發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資項(xiàng)目執(zhí)法信息共享，通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）登記,、共享相關(guān)違法違規(guī)信息,、監(jiān)管結(jié)果信息，并將有關(guān)信息記入相關(guān)主體信用記錄,，納入全國信用信息共享平臺并向社會公開公示,，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第四十二條 各有關(guān)監(jiān)督管理部門,、單位的工作人員在開展監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán),、瀆職失職、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法追究行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。
第八章 附 則
第四十三條 由國家發(fā)展改革委直接審批的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理活動，除遵守本辦法有關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定,。
第四十四條 省級發(fā)展改革部門可以依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的具體辦法或細(xì)則,。
對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2024年2月1日起實(shí)施,。
